Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Если вношу изменения в документацию и размещаю повторно дату размещения надо менять или нет 223 фз и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.
Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.
С учетом Постановления Правительства №908 от 2023 года при публикации сведений об изменениях в ЕИС они должны публиковаться вместе с документом, в котором прописаны основания и полный перечень корректировок. Именно приказ, изданный заказчиком, и может стать таким документом.
За нарушение сроков размещения корректировок в план закупок по 223-ФЗ заказчику привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.3. Размер штрафа для должностного лица здесь установлен в размере 2023-5000 р. Тогда как юридическим лицам штрафы устанавливаются в размере 10-30 тыс. р.
Порядок размещения в ЕИС
- порядковый номер госзакупки (последовательная нумерация с начала года);
- предмет госконтракта;
- минимальные требования к товарам, работам и услугам;
- объем и количество закупаемых товаров;
- сведения о цене договора;
- дата проведения закупки;
- сроки исполнения договора;
- способ проведения закупки.
- Ответственность за несоблюдение сроков публикации плана возникает по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для должностного лица составляет 2 000–5 000 руб., для юридического – 10 000–30 000 руб. Срок, в течение которого виновные привлекаются к ответственности, – 12 месяцев с момента правонарушения.
- Заказчик, не опубликовавший план закупки либо изменения к нему в ЕИС, несет ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф будет более высоким и для должностного лица составляет 30 000–50 000 руб., для юридического – 100 000–300 000 руб.
Закон устанавливает регламент относительно времени, в течение которого в ЕИС должны быть опубликованы изменения в плане закупок по 223-ФЗ. Если заказчик не выполняет эти нормы, то к нему применяются санкции на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях:
Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2023 году
У заказчика есть право внести изменения в план закупок по 223-ФЗ только по причинам, предусмотренным Постановлением Правительства № 932 и собственным Положением о закупках. При этом нормативные акты не содержат никаких ограничений по количеству внесенных поправок. Их может быть столько, сколько нужно заказчику.
План закупок по 223-ФЗ содержит сведения обо всех запланированных заказчиком закупках на предстоящий год, кроме тех, которые содержат государственную тайну. Заказчик может не включать закупки в план на сумму менее 100 тыс. р. или менее 500 тыс. р. (если выручка заказчика за прошлый год составила более 5 млрд р.).
Правовое регулирование
В статье 4 ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрена обязанность заказчиков по планированию своих закупок и размещению планов в ЕИС. Также заказчикам предоставлена возможность корректировки указанных в плане закупок сведений.
Случаи внесения изменений в план закупок
В рамках 44-ФЗ заказчики формируют не только план закупок, но и более детальный план-график. Но в 223-ФЗ предусмотрены более лояльные требования к заказчикам. Этот закон не предусматривает разработку плана-графика и его публикацию в ЕИС. По этой причине в план-график по 223-ФЗ не вносятся изменения, так как этот документ не формируется и не размещается в ЕИС.
- Выбирается документ в реестре планов, после чего в контекстном меню выбирается «Создать проект изменений».
- ЕИС откроет вкладку «Общая информация». В ней будут заполнены все ячейки данными из текущего плана закупки. Нужно внести в соответствующие поля измененные сведения.
- Необходимо заполнить поле «Основание внесения изменений».
- Когда все поля заполнены, следует нажать «Далее» и заполнить следующие вкладки.
- После внесения всех изменений нужно загрузить в систему актуальную редакцию плана закупки и документ-основание (решение о корректировке или другие). После этого нажать кнопку «Завершить».
Сегодня расскажем о том, что делать, если необходимо внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Сразу отметим, что этот порядок должен регламентироваться Положением о закупке. Поэтому формируя Положение, нужно детально прописать основания и порядок корректировки плановых документов. В статье рассмотрим типичный порядок его изменения, который можно взять за образец.
Когда нужно менять план закупки?
- когда изменяется потребность заказчика в ТРУ, включая сроки их приобретения, способ определения поставщика, срок исполнения договора;
- когда стоимость необходимых ТРУ при подготовке закупки изменилась более чем на 10% от планируемой;
- в других случаях, которые заказчик прописал в своем Положении о закупке и иных документах.
В данную информацию (кроме разъяснений) при необходимости должны вноситься изменения. Размещать их на сайте www.zakupki.gov.ru нужно в течение трех дней со дня принятия решения о внесении поправок (п. 11 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ). При этом для закупок путем проведения торгов предусмотрен отдельный порядок корректировки документов: если заказчик изменил извещение или документацию о закупке позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах, срок подачи указанных заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения соответствующих изменений на сайте www.zakupki.gov.ru до даты окончания подачи заявок оставалось не менее 15 дней.
- Несоблюдение сроков опубликования информации, которая в соответствии с закупочным законодательством должна быть размещена на сайте www.zakupki.gov.ru (это касается и изменений, вносимых в документы по закупкам). Согласно п. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ данное нарушение может повлечь за собой штрафы до 5000 (для должностных лиц) и до 30 000 руб. (для юридических лиц).
Административная ответственность
- Неразмещение информации о закупке (в том числе изменений в соответствующие документы) грозит заказчикам еще более серьезными санкциями. В силу п. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ должностные лица заказчика могут быть оштрафованы на сумму до 50 000, а сами юрлица — на сумму до 300 000 руб.
А вот изменений 223-ФЗ от 01.07.2023 нет. В федеральном законе №70-ФЗ от 01.05.2023 предусмотрели изменения для тендеров по 223-ФЗ, которые вступили в силу с 31.07.2023. С этой даты заказчики расходуют по 223-ФЗ деньги, которые подарили, в том числе пожертвования, или достались по завещанию, при условии, что они внесли изменения в положение о закупках и предусмотрели в нем такое право. Это нужно было сделать до 01.10.2023.
Вводят типовое положение о закупках. Принимает его, публикует в ЕИС, изменяет и устанавливает список заказчиков, для которых оно действует, орган власти, который наделен функциями и полномочиями учредителя бюджетного (автономного) учреждения или обладает правом собственности имущества унитарного предприятия. В таком документе устанавливают дату, до которой положение приводили в соответствие с типовым.
Изменения в 223-ФЗ с 01.07.2023
Информационное взаимодействие будет проходить с помощью ЕИС. Участники будут размещать предложение о товаре, используя другие информационные системы. После заключения договора оператор площадки отправит информацию о нем в ЕИС для включения в специальный реестр.
Согласно части 5 статьи 4 223-ФЗ заказчик обязан отразить в ЕИС внесение в договор изменений, касающихся цены поставляемых товаров или услуг, их объема, а также срока исполнения обязательств. Исключением из этого правила становятся контракты, которые содержат в себе сведения со статусом «государственная тайна».
Какие условия можно изменять
Инициатор внесения изменений уведомляет о своем желании другую сторону. Для этого он составляет письмо в свободной форме. Оно передается контрагенту при помощи любого доступного средства связи: электронной почты, почтовой связи или факса.
Отражение в ЕИС
- При помощи функционала ЕИС сформировать информацию о внесении в контракт корректировок.
- Разместить скан-копию дополнительного соглашения. Допускается оформление соглашения в электронном виде.
- Подписать сформированную карточку и все прикрепленные к ней документы при помощи своей квалифицированной ЭП.
«В положении о закупках у заказчика должно быть очень четко прописано, когда обеспечительная сумма не возвращается. И чем подробнее будет перечень ситуаций, тем меньше споров возникнет», — советует Станислав Грузин, эксперт в сфере закупок по 223-ФЗ, 44-ФЗ, автор вебинара «Проведение конкурентных способов закупок по 223-ФЗ».
Порядок подачи и отзыва участниками своих заявок
Раньше закон 223-ФЗ требовал в сведениях о заявке указывать наименование юридического лица или ФИО физического лица. Сейчас это условие исключено, заказчик может идентифицировать участников любым удобным способом, например, присваивать номера.
Процедура с квалификационным отбором
Содержание извещения о закупке и всей документации регламентируется соответствующими ст. 3.2 и ст. 4 закона 223-ФЗ. При проведении котировок между извещением и документацией стоит знак равенства. Требования прописываются непосредственно в извещении.
В данной статье мы рассмотрим 223-ФЗ на предмет внесения изменений в контракт, заключенный в рамках этого федерального закона. Если Закон о контрактной системе допускает изменения лишь несущественных условий контракта, то 223-ФЗ и вовсе не содержит запрета на возможность внесения каких бы то ни было изменений в условия договора, в том числе и в существенные пункты.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
К примеру, в Положении о закупке может содержаться запрет или ограничение возможности внесения в договор изменений и нарушение этих требований влечет за собой признание в судебном порядке внесенных в договор изменений недействительными. Во избежание подобных ситуаций, при возникновении необходимости внесения в договор изменений, в первую очередь анализируется Положение о закупке и после этого уже определяется, допускается ли данным Положением внесение изменений в договор, и если да, то в каком порядке и на каких основаниях внесение таких изменений возможно.
ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Рассмотрим более детально. Основным положением 223-ФЗ, в котором говорится про изменение условий контракта, является ч.5 ст.4. Из анализа указанного положения следует, что изменение объема, стоимости закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, допускается. Эти изменения, не позднее чем в течение десяти дней со дня их внесения в условия контракта, должны быть размещены в единой информационной системе с указанием измененных условий.