⭐ ⭐ ⭐ ⭐ ⭐ Всем привет, если еще не знакомы с нашими материалами, то они отличаются сжатостью и только необходимой информацией, поэтому всегда можно быстро разобраться в любом вопросе. Сегодня раскроем такую тему как — Проверка Целевого Использования Земельного Участка. Скорее всего Вы думаете, что это сложно и непонятно, но мы расскажем это простым языком, так чтобы у Вас не осталось дополнительных вопросов. Но если у Вас все же есть недопонимание изложенного материала, то наш дежурный юрист проконсультирует Вас любым, удобным способом.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее Госинспекция по недвижимости) в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте судебного заседания.
Проверка Целевого Использования Земельного Участка
Пунктом 4 Перечня видов разрешенного использования земельных участков предусмотрена возможность отнесения участков к виду разрешенного использования «участки смешанного размещения объектов различного вида» (1.2.9.).
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2023 г. N Ф05-4545/14 по делу N А40-20586/2023 (ключевые темы: разрешенное использование — целевое назначение — градостроительный регламент — нецелевое использование — земельный участок)
Судебные инстанции исходили из того, что факт нецелевого использования земельного участка подтверждается материалами дела, требования истца основаны на условиях договора и ст. ст. 309 , 310 , 330 Гражданского кодекса РФ.
КоАП РФ, Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Примечания:
1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
- физлица уплачивают штраф, равный от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости земельного участка, но этот штраф не может быть меньше 1 тыс. руб.;
- должностные лица несут наказание в виде штрафа, равного от 1 до 1,5%, но размер его не может быть меньше 20 тыс. руб.;
- юрлица обязаны уплачивать штраф в пределах от 1,5 до 2% , но не меньше 100 тыс. руб.
Ответственность за отсутствие правоустанавливающих документов
- формируется приказ о назначении комиссии начальником земельного департамента администрации или градостроительства;
- в этом документе непременно прописываются сроки, в течение которых должна проводиться проверка;
- комиссия направляется по месту расположения участка, чтобы убедиться в фактическом состоянии территории;
- составляется акт проверки, где прописываются жалобы, указанные в заявлении на проведение проверки, а также указываются все выявленные нарушения при их наличии;
- все члены комиссии подписывают данный акт, после чего он передается уполномоченному лицу для изучения;
- сверяются фактические данные с нормативами, а если выявляются нарушения, то владелец земли привлекательные к ответственности.
Стоит понимать, что изменение назначения участка осуществляется не так уж часто – для этого должны быть веские причины и параллельное отсутствие различных факторов и ограничений, которые не позволят выполнить такое действие.
Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2023 году
- для граждан – от 0,5 до 1% от величины установленной стоимости, но не менее 10 000 рублей;
- представители организаций – от 1 до 1,5%, но не меньше 20 000 рублей;
- для юрлиц – от 1,5 до 2% от значения стоимости, но не меньше, чем 100 000 рублей.
Штраф за нецелевое использование
Проверка целевого использования, составление акта и протокола
Некоторые категории земель могут использоваться с целями, которые являются несколько размытыми по своей терминологии. В связи с этим необходимо прилагать к заявлению как можно больше доказательств и фактов того, что имеет место незаконного использования участка.
- участки сельхозназначения;
- территории населенных пунктов;
- земли, предназначенные для размещения объектов промышленности, связи, энергетики и других направлений деятельности спецназначения;
- участки охраняемых территорий;
- земли, отнесенные к лесному фонду;
- участки водного фонда;
- земли, отнесенные к фонду запаса.
Нецелевое использование земельного участка 2023 — ответственность, штраф, судебная практика
- в качестве нарушителя могут привлекать граждане, должностные лица или предприятия, владеющие участками на праве собственности или ином основании;
- для назначения наказания не имеет значение, наступили ли негативные последствия – санкции последуют за сам факт нецелевого использования;
- санкции назначаются за эксплуатацию надела с нарушением категории и/или вида разрешенного использования.
Что это такое
Факты нецелевого использования участков выявляются в ходе плановых или внеочередных проверок земельного фонда, при рассмотрении обращений граждан или иных заинтересованных лиц. Направление органов земнадзора требования о прекращении нецелевого использования не означает, что участок будет изъят у владельца. Указанное требование может быть обжаловано, либо владелец участка может оспорить постановление о привлечении к административной ответственности.
Отдельная статья Земельного кодекса обязует всех собственников пользоваться землями только с учетом их предназначения. Самовольное изменение назначения не допускается, только по согласованию с уполномоченными инстанциями.
Использование земель не по их целевому назначению: ответственность и штрафы
По поводу понятия «нецелевого использования» также не сложилось общей практики. Так, одни суды исходят из понимания целевого использования как соответствующего целям его предоставления.
Законодательство
Размер штрафа за нецелевое использование земель или неиспользование участков привязан к кадастровой стоимости и зависит от категории участка и владельца (является ли он физическим или юридическим лицом). При отсутствии кадастровой оценки штрафы устанавливаются в фиксированном размере. После существенного роста штрафов в 2023 году их размер не претерпевал изменений.
Кроме того, материалы проверки Госинспекции по недвижимости, имевшей место 12.10.2023, не могут являться надлежащими доказательствами по настоящему спору, поскольку на момент проверки спорным договором в редакции дополнительного соглашения от 29.01.2023 к договору аренды предусматривалось целевое использование земельного участка — для эксплуатации производственно-складских зданий и разработки АРИ на строительство торгово-сервисного и автотехнических центров.
Проверка Целевого Использования Земельного Участка
При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии у Департамента оснований для взыскания спорной штрафной санкции не обоснован, принятые по делу судебные акты подлежат отмене.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2023 г. N Ф05-4545/14 по делу N А40-20586/2023 (ключевые темы: разрешенное использование — целевое назначение — градостроительный регламент — нецелевое использование — земельный участок)
Следовательно, ответчиком не допущено нарушения, предусмотренного п. 7.3 договора аренды, которым предусмотрена неустойка (штраф) в размере годовой арендной платы в случае использования земельного участка не по целевому назначению.
Такой надзор выполняет следующие функции:
- информационную. Предполагает сбор данных о недвижимости, которая находится под контролем у ведомств;
- предупредительную. Предотвращает правонарушения;
- карательную. Способствует выявлению правонарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.
Всю информацию относительно исполнения их обязанностей можно получить в территориальных подразделениях перечисленных органов при личном посещении, по телефону или на официальных веб-ресурсах, к которым относится:
- сайт гос зем надзора ;
- федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» .
Особенности процедуры
Общественный контроль – это деятельность граждан и негосударственных некоммерческих объединений, целью которой является наблюдение за работой органов власти и местного самоуправления в сфере земельных правоотношений, затрагивающей интересы физических и юридических лиц.
Ответственность за нецелевое использование земли
- Санкции по ст. 8.8 КоАП РФ.
- Расторжение арендного договора и изъятие земельного участка за нецелевое использование по ст. 46 ЗК РФ.
- Превращение права пользования или пожизненного владения по ст. 45 ЗК РФ.
- Изъятие надела при наличии обстоятельств, регламентированных ст. 284 ГК РФ.
Примеры нецелевого использования
Узнать, что такое нецелевое использование земельного участка, можно из норм земельного законодательства. Закон говорит о том, что все земли на территории страны разделены на отдельные категории в зависимости от целевого назначения.
На земельном участке с видом разрешенного использования «Здравоохранение» согласно классификатору размещаются объекты капитального строительства, предназначенные для оказания гражданам медицинской помощи. При этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание следующих видов разрешенного использования:
Земельный участок под зданием гостиницы: проверка целевого использования земли
Перечень объектов по коду 3.4.2 является открытым и не ограничивается перечислением всех объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах, так как допускает нахождение на участке прочих социальных объектов, обеспечивающих оказание услуги по лечению в стационаре. К «прочим» объектам могут быть отнесены гостиница, кафе и стоянка, так как нахождение на участке этих объектов служит одной цели – обеспечить социальные потребности медицинского персонала и посетителей лечебного учреждения.
Наличие кафе на предоставленном для эксплуатации гостиницы земельном участке.
В то же время досрочное расторжение заключенного на срок более чем пять лет договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении указанного договора арендатором (п. 9 ст. 22 ЗК РФ). Это специальное правило по отношению к общим основаниям и порядку расторжения договора аренды, предусмотренным ст. 46 ЗК РФ и ст. 450, 619 ГК РФ. Поэтому арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
- Для строительства, огородничества или садоводства – 1-1,5% стоимости, но не ниже 20 000 рублей.
- Если она не определена – 10 000 – 20 000 рублей.
- 0,5-1% стоимости и при этом не ниже 10 000 рублей.
- Для земель сельхозназначения– 0,3-0,5% стоимости и от 3 000 рублей.
- Если стоимость не определялась – 20 000 – 50 000 рублей.
При проверке обязательно составляется акт проверки, в котором рассматриваются указанные в жалобе причины нарушений и выявляются иные возможные неправомерные виды деятельности. Внесение таковых в акт подписывается членами комиссии.
Нецелевое использование земельного участка 2023 — ответственность, штраф, судебная практика
-
1) Нецелевое использование земли: что это и каковы последствия ?2) Как проверить назначение земли ?3) Выявление нарушений4) Штрафы за нецелевое использование земли5) Размеры штрафов для каждой категории земель и землепользователей6) Что делать, если пришел штраф ?7) Обжалование штрафа8) Как избежать штрафа за нецелевое использование земли ?9) Статья 810) Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2023 г11) Кто может и должен проводить проверки земельных угодий12) PRO новостройку 7 (499) 703-51-68 (Москва)13) 14) Ответственность и штраф за нецелевое использование земельного участка, незаконное владение наделом без документов15) Использование земли не по целевому назначению: понятие и последствия16) Главбух: Как налагают штрафы за нецелевое использование сельхозземли17) Нецелевое использование земельного участка ответственность18) Статья 8
Пример акта обследования
Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2023 году
- для физлиц – от 0,3 до 0,5% от стоимости участка, но не менее 3 000 рублей;
- для должностных представителей величина штрафа будет колебаться в диапазоне от 0,5 до 1,5%, но не менее, чем 50 000 рублей;
- для юрлиц предусматривается штраф в размере от 2 до 10%, минимум 200 000 рублей.
Законодательство: несение ответственности
- территории, являющиеся резервным фондом;
- участки водной и лесной категории;
- промышленной категории;
- относящиеся к охраняемым территориям;
- космического фонда;
- участки оборонного назначения;
- предназначенные для с/х работ;
- отведенные под населенные пункты;
- предназначенные для жилого строительства.
Структура земельного фонда РФ
