Дополнительное соглашение к муниципальному контракту об изменении сроков оплаты

Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Дополнительное соглашение к муниципальному контракту об изменении сроков оплаты и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.

Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.

Примечание. Если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ при определении контрагента:

[ Наименование государственного/муниципального заказчика ] в лице [ должность, Ф. И. О. ], действующего на основании [ наименование документа, подтверждающего полномочия ] от имени [ Российской Федерации/субъекта Российской Федерации/муниципального образования ], именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и

ГАРАНТ:

Примечание. Изменение контракта в соответствии с частью 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации при закупке для федеральных, региональных и муниципальных нужд соответственно, а также после предоставления поставщиком, подрядчиком, исполнителем обеспечения исполнения контракта, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ при определении контрагента

Соглашение о сроках оплаты применяется обычно в договорных отношениях. Стороны могут по собственному усмотрению изменять существенные условия. Но! Есть императивные нормы (Гражданский кодекс РФ, Земельный и др.). В таких случаях даже дополнительное соглашение не поможет в случае обращения в суд доказать изменение сроков оплаты. К примеру, государственные и муниципальные контракты (общее правило, 30 дней, для субъектов малого предпринимательства – 15 дней). Есть обязательства вследствие причинения вреда. На досудебной стадии стороны такого обязательства могут менять сроки оплаты, в т.ч. и соглашением.

1. Стороны пришли к соглашению о продлении срока действия договора подряда от 12.03.2023 года на 3 месяца с даты подписания настоящего соглашения.
2. Подрядчик обязуется выполнить дополнительные работы, перечень которых установлен приложением № 1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы.
3. Стоимость дополнительных работ составляет 158 000 руб.
4. Стороны пришли к соглашению о переносе срока оплаты оказанных услуг до фактического выполнения Подрядчиком работ в полном объеме.
5. Заказчик обязуется в течение 5 банковских дней с даты подписания Акта выполненных работ оплатить выполненные работы в полном объеме в размере 385 000 руб. путем перечисления на расчетный счет Подрядчика. За неуплату цены договора, просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ, Заказчик обязан выплатить Подрядчику неустойку в размере 0,5 % от цены договора за каждый день просрочки до фактической оплаты.
6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, Стороны руководствуются положениями Договора подряда от 12.03.2023 г. № П-587.
7. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами\
8. Реквизиты и подписи Сторон:

Соглашение о сроках оплаты

Составить соглашение о сроках оплаты самостоятельно совсем не сложно. Для Вашего удобства на сайте размещен пример такого документа и общие рекомендации. А дополнительные вопросы можно задать в рубрике консультация юристу.

Однако, приведенный альтернативный способ поведения в рассматриваемой ситуации представляется сомнительным с практической точки зрения. Ведь обычно исполнитель заинтересован в выполнении работ и оказании услуг в соответствии с условиями контракта и последующем получении денежных средств за исполнение контракта. А если заявлять о приостановке, то, вероятно, работы так и не смогут быть завершены/услуги не будут выполнены в полном объеме, что влечет за собой неполучение оплаты.

Таким образом, сроки выполнения работ могут быть изменены только в установленных пунктом 1 статьи 767 ГК РФ, 751 ГК РФ и статьи 95 Закона № 44-ФЗ случаях, что при отсутствии перечисленных оснований (например, уменьшение бюджета или снижение объемов работ) снова не подпадает под рассматриваемую ситуацию, когда исполнитель может сослаться только на то, что установленные контрактом сроки физически невыполнимы вследствие объективных, от исполнителя не зависящих причин.

2. Основания к изменению в соответствии с законодательством о закупках

Анализ судебной практики позволил обратить внимание на свежее (кассация имела место в декабре 2023 г.) и близкое к рассматриваемой ситуации дело № А29-13849/2023, где исполнитель, ссылаясь на статьи 10, 166, 168 ГК РФ, положения Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2023 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), считал, что заказчик, зная о нормативных сроках строительства, злоупотребляя своим положением, неправомерно включил в аукционную документацию и в контракт заведомо невыгодное условие о сроках строительства, уменьшенных в три раза по отношению к проектным срокам.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК, изменение и расторжение ранее подписанных договоров допустимо, если обстоятельства, при которых договоры были подписаны, существенно изменились, альтернативный порядок действий договором не предусмотрен, и это невозможно было предусмотреть в момент подписания договора.

Что такое дополнительное соглашение

1. Если госконтрактом или закупочной документацией предусмотрена подобная возможность.
2. Если изменяется государственный контракт с единственным поставщиком, то дополнительно нужно учесть, чтобы соблюдались такие условия: уменьшение цены по контракту не должно предполагать корректировки количества товара, либо количество товара увеличивается не более, чем на 10% или, наоборот, уменьшается на это же количество.
3. Если были внесены коррективы в цены и тарифы на определенного рода товары и услуги.
4. Если был пересмотрен лимит по бюджету для заказчика на основании п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса.
5. Если изменению подлежит заключенный контракт на лечение российского гражданина с иностранной компанией (в указанном случае стоимость услуг можно менять как в большую, так и меньшую сторону).
6. Если допсоглашение подписывается к контракту, по которому поставляются товары и услуги с тарифным регулированием на законодательном уровне (например, был подписан договор энергоснабжения).

В каких случаях заключается

1. Дата и номер подписания соглашения.
2. Место его подписания.
3. Реквизиты государственного контракта, неотъемлемой частью которого является соглашение.
4. Указание на стороны государственного контракта (сама преамбула копируется из контракта — только фраза «заключили настоящий договор» изменяется на «заключили настоящее дополнительное соглашение»).
5. Перечень изменений и дополнений с указанием сроков и стоимости по каждому пункту.
6. На основании чего вносятся данные изменения, ссылка на изменяющие пункты государственного контракта (например, «п. 5 Контракта № .. изложить в следующей редакции….»).
7. Реквизиты сторон и их подписи (при наличии контракт скрепляется печатями сторон)

Срок оплаты товаров, работ, услуг согласовывается сторонами сделки в договоре. При необходимости его переносят. Для этого заключается допсоглашение об отсрочке платежа к договору. Срок оплаты привязывается:

Как изменить сроки оплаты допсоглашением

Допсоглашение о предоставлении отсрочки платежа — это неотъемлемая часть договора, позволяющая перенести оплату на более поздний срок. Согласовывается сторонами сделки на взаимовыгодных условиях. Форма документа зависит от вида основного договорного обязательства.

Что включить в допсоглашение

2. В случае если Покупатель не произведет в установленный срок платеж за Товар, Продавец вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата Товара, за исключением случаев, когда сумма платежей, полученных от Покупателя, превышает половину стоимости Товара.

• для федеральных нужд на срок от трех лет и ценой от 10 млрд руб., а по сделкам на клинические исследования лекарств — от 40 млн руб.;
• для региональных нужд на срок от трех лет и ценой от 1 млрд руб.;
• для нужд муниципального образования со сроком исполнения от года и ценой от 500 млн руб.

Дополнительными соглашениями к строительным госконтрактам изменяют и другие существенные условия, если это не приведет к увеличению срока исполнения госконтракта или его цены более чем на 30%. Главное, чтобы госконтракт заключили на год и более, а цена равна или превышает 100 млн руб., и в ходе его исполнения возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон, из-за которых работы не выполнить.

Когда образец не подписывают

Изменяйте срок исполнения таких контрактов, если по вине подрядчика контракт он не исполнил в срок или возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых контракт не выполнили в установленный срок. Не забудьте проектную документацию. Это указано в п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ.

В этом случае время исполнения контракта продлевают один раз на срок, который не превышает первоначальный для выполнения обязательств. Если работы не исполнены вовремя по вине подрядчика, изменить дату можно, если подрядчик:

Если заказчику сократили объем финансирования, то казенное учреждение в рамках п. 6 ст. 161 БК, п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ согласовывает с поставщиком новый срок исполнения контракта. А иные категории заказчиков, к примеру бюджетные учреждения, по соглашению с поставщиком изменяют и время оплаты. Это допускается для отдельных видов договоров, в которых есть условие о возможности их изменения из-за уменьшения финансирования.

Пролонгация на основе решения госоргана

1. Уменьшение финансирования у заказчика.
2. На основании решения органа госвласти (местного самоуправления), принятого при наличии ряда условий.
3. В закупках на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.
4. В закупках у единственного поставщика по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Изменять контракт из-за технической ошибки 44-ФЗ разрешается, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в первоначальной версии. Коррективы в договор вносятся только после его размещения в ЕИС.

1. Поставщика (ч.5 ст.95 44-ФЗ). Исключением является реорганизация поставщика (юрлица) в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом возможна замена заказчика с переходом всех прав и обязанностей к новому заказчику (ч.6 ст.95 44-ФЗ).
2. Срок поставки товара, исполнения обязательств, если иное не прописано в договоре.
3. Корректировка суммы договора более чем на 10 %.

3. Как изменить госконтракт на строительные работы?

Вторая ситуация: исполнитель подпадает под исключения и обязан приостановить свою деятельность на основании решения главы субъекта РФ на территории такого субъекта. Моя точка зрения такова: исполнитель должен уведомить заказчика о невозможности выполнения работ, сославшись на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не имеет права наложить на исполнителя штрафы в указанном случае, т.к. вины исполнителя за нарушение обязательств нет, но и не может продлить сроки контрактных работ в отсутствие положительного решения, в соответствии с ч.65 ст. 112 44-ФЗ.

Изменение видов работ по контракту довольно спорный вопрос. Закон № 44 не закрепляет возможность изменения видов работ, отсюда вытекает вывод, что изменять виды работы по контракту нельзя. В разъясняющих письмах органов, также указывается, что изменять виды работ нельзя, а если требуется выполнить виды работ не предусмотренные контрактом, то необходимо проводить новую закупку. При этом в конце таких разъяснений, как правило, указано, что тот или иной орган не имеет полномочий по разъяснению законодательства.

Изменение видов работ по государственным (муниципальным) контрактам

Бывают случаи, когда подрядная организация, выполнив работы по строительству, в ходе выполнения работ или даже не приступив к работе, понимает, что объемы работ больше, чем требует заказчик, например, больше площадь квартир, подлежащих передачи заказчику во исполнение контракта.

Взыскание неосновательного обогащения, в связи с увеличением объема работ по государственному или муниципальному контракту

Далее, если в течении 10 дней от заказчика не поступает ответ на уведомление о необходимости выполнения дополнительных работ, подрядчик обязан приостановить работы. НО! Если приостановление работ повлечет гибель или повреждение объекта строительства, в этом случае подрядчик не имеет права приостанавливать работы. В последующем он должен доказать, что была необходимость немедленно действовать в интересах заказчика.

1. Наименование организаций.
2. ФИО тех, кто действует от имени поставщика и заказчика, а также документы, на основании которых они действуют (устав, доверенность и пр.).
3. Перечень правок и дополнительных требований, которые вносятся в государственный контракт.
4. Указание на то, что остальные условия по государственному контракту остаются неизменными.
5. Реквизиты, подписи и печати сторон.

1. По решению Правительства, если исполнение федерального контракта на 3 года и более по цене более 10 млрд руб. без изменения условий контракта не допускается.
2. По решению высшего исполнительного органа власти российского региона, когда исполнение госконтракта для нужд региона на срок 3 года при цене более 1 млрд руб. невозможно.
3. По решению местной администрации, если исполнение муниципального контракта на срок более года при цене от 500 млн р. без изменения условий невозможно.

Когда допускается вносить изменения в государственный контракт

• ответственность сторон при неисполнении или некачественном исполнении обязательств по контракту;
• порядок и сроки оплаты по контракту;
• порядок и сроки приемки работы;
• сроки возврата денежных средств, которые исполнитель вносил, как обеспечение.

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства. Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2023 № Ф01-1334/2023).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

30 октября 2023 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2023 года. 4 февраля 2023 года, опираясь на п. 1 ст. 451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2023 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2023. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий. При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Изменение условий на основании ГК РФ

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Дополнительное соглашение – документ, в котором оговариваются дополнительные условия или изменения к тем условиям, что были установлены основным договором. Это может быть как определение новых прав и обязанностей сторон, так и аннулирование отдельных пунктов.

Автор документа

Важно! Текст нужно писать внимательно, не допуская ни орфографических, ни смысловых ошибок, так как после вступления в силу соглашения, изменённые пункты основного договора утратят свою правомерность.

Порядок составления дополнительного соглашения

Если соглашение является приложением к договору, который был составлен сторонами без нотариального удостоверения, он набирает свою юридическую силу с момента его подписания, в противном случае – с момента его нотариального заверения.

Несмотря на то что закон запрещает изменять объекты договоров, некоторые госконтракты все же корректируют и в этой части. Основанием для таких исключений являются решения исполнительных органов власти (Правительства, региональных администраций или ОМСУ). Это применимо к государственным контрактам на удовлетворение нужд:

Новые договоренности оформляются должным образом, поскольку изменить условия официально действующего соглашения в устной форме невозможно. А значит, документ необходимо подготовить и утвердить по той же процедуре, что и первичный договор.

Требования к дополнительному соглашению по 44-ФЗ

• Постановления Правительства России (если федеральный заказ стоимостью от 10 млрд руб. рассчитан на период более 3 лет и не может выполняться на существующих условиях);
• распоряжения Администрации субъекта Федерации (если невозможна реализация государственного контракта стоимостью от 1 млрд руб., подписанного на три года для обеспечения потребностей региона);
• решения исполнительных органов местного самоуправления (если муниципальный заказ на 500 млн руб. и выше сроком более 1 года не может быть выполнен на исходных условиях сторон);
• смены реквизитов поставщика;
• отдельным случаем подписания дополнительного соглашения является преждевременный отказ от госконтракта.