В Госдуму внесен законопроект о запрете применения ст
Автором инициативы выступает депутат нижней палаты парламента Рифат Шайхутдинов. Он предлагает изложить в новой редакции примечание к ст. 210 Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, ней).
По мнению автора законопроекта, предлагаемые им поправки будут способствовать формированию благоприятного делового, предпринимательского и инвестиционного климата. Также они позволят сократить риски ведения предпринимательской деятельности и приведут к созданию дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.
Так, законопроектом 1 предусмотрено введение запрета на распространение действия ст. 210 УК РФ на случаи совершения преступлений, предусмотренных ст. 159-160, ст. 165, ст. 171-183, ст. 185-185.6, ст. 193, ст. 193.1, ст. 194-201 УК РФ. Речь идет об отдельных составах преступлений, совершенных в сфере предпринимательства, а также в сфере экономики, включая некоторые тяжкие преступления в сфере экономики (за исключением ст. 161-163 УК РФ). Среди них, например, все виды мошенничества, незаконное предпринимательство, присвоение или растрата, ограничение конкуренции, незаконное разглашение коммерческой тайны и т. д.
Отметим, ранее с подобной идеей выступил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. Он направил главе государства предложение о включении в примечание к ст. 210 УК РФ нормы, исключающей ее применение к лицам, привлекаемым к уголовной ответственности по ст. 159-159.6 УК РФ и главе 22 УК РФ (за исключением ст. 186 УК РФ). Правозащитник отметил, что в настоящее время ст. 210 УК РФ часто используется в качестве дополнительного основания для продления сроков предварительного следствия или для преодоления ограничения на избрание меры пресечения для предпринимателей.
«Но кто и как определяет эту «заведомость»? В каждой организации бывают структурные изменения. Не может ли такая обновленная структура быть расценена следователем как созданная именно для совершения преступления? Конечно, если после внесения в ЕГРЮЛ организация не совершила ни одной хозяйственной операции, кроме отмывания денег, картина ясна. А если речь идет о вполне реальном производственном или торговом предприятии, руководители которого в один из моментов привлекли внимание следствия? Следователь по-прежнему может по своему усмотрению вменить 210 статью, и, если даже потом обвинение по ней отпадет, бизнесмены успеют провести несколько месяцев в СИЗО», — объяснил Титов.
Москва. 2 апреля. INTERFAX.RU — Новая редакция статьи 210 УК об организации преступного сообщества, которая теперь должна ограниченно применяться к бизнесу, все равно имеет подводные камни, позволяющие двояко трактовать введенные изменения, считает бизнес-омбудсмен Борис Титов.
Там говорится, что «под действие данной статьи не подпадают учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники юридических лиц или их структурных подразделений только в силу организационно-штатной структуры организации и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией, либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности».
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами —
Второе изменение связано с установлением дополнительного условия для привлечения к ответственности за совершение преступления в крупном размере (ч. 1 ст. 193 УК РФ) заключающееся в том, что к ответственности может быть привлечено лицо, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за деяния, предусмотренные ч. 5.2. ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обладая обширным опытом в уголовно-правовой защите руководителей и работников компаний на всех стадиях уголовного преследования с момента проведения доследственной проверки (вызовы для дачи объяснений, получение запросов о предоставлении информации и т.д.) и до осуществления защиты в суде, специалисты «Пепеляев Групп» могут помочь оценить уголовно-правовые риски в связи с внесенными в Уголовный кодекс РФ изменениями, связанными с налоговыми и валютными преступлениями.
Федеральным законом от 01.04.2023 года № 73-ФЗ внесены существенные изменения в ст. 193 УК РФ, устанавливающую ответственности за уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации. Внесенные изменения связаны с двумя обстоятельствами, влияющими на квалификацию деяния как преступного.
Внесенное изменение направлено на предотвращение возникшей правоприменительной практики по дополнительной квалификации по ст. 210 УК РФ действий учредителей, руководителей и работников организации, которые осуществляют обычную предпринимательскую деятельность и не имеют отношения к профессиональной организованной преступности.
Федеральным законом от 01.04.2023 года № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.04.2023 года № 73-ФЗ) в статьях 198[1], 199[2], 199.1[3], 199.3[4] и 199.4[5] УК РФ изменены примечания, определяющие крупный и особо крупный размер, установление которого необходимо для квалификации деяния как преступного. Согласно внесенным изменениям законодатель отказался от расчета относительных величин (долей в процентах) при определении крупного и особо крупного размера, сохранив твердые (фиксированные) пороговые суммы, превышение которых возможно только в пределах трех финансовых лет подряд.
Владимир Давыдов: Разрабатывается законопроект о защите предпринимателей от ст
Далее Владимир Давыдов рассказал о статистике удовлетворения ходатайств о заключении предпринимателей под стражу и привлечения их к уголовной ответственности. По его словам, в 2023 г. суды рассмотрели уголовные дела по обвинениям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, в отношении 1,7 тыс. лиц, что на 40% меньше, чем в 2023 и 2023 гг. При этом в 2023 г. 20% дел были прекращены судами по различным основаниям и только 15% обвиняемых назначили наказание в виде лишения свободы.
Из этого следует вывод, что практика судов при рассмотрении дел в отношении предпринимателей по соответствующим составам достаточно гуманна, подчеркнул заместитель председателя ВС. Он напомнил, что средний показатель применения лишения свободы по всем категориям дел – 28%.
Владимир Давыдов пояснил, что при рассмотрении жалоб на избрание и продление меры пресечения в виде заключения под стражу предмет судебного контроля существенно ограничен. В частности, судья не вправе проверять доказанность подозрений или обвинений. «В этой связи, может быть, стоило бы еще раз вернуться к обсуждению вопроса о следственных судьях, которые могли бы заниматься всеми этими вопросами (разумеется, без права на последующее рассмотрение дела по существу)», – предположил заместитель председателя ВС. При этом он подчеркнул, что вопрос нуждается в глубокой проработке и исследовании зарубежного опыта (в частности, Казахстана и Германии).
Данные судебной статистики по применению ст. 210 УК в отношении предпринимателей спикер назвал уникальными, поскольку 40% таких подсудимых было оправдано. По мнению Владимира Давыдова, суды видят заведомо «завышенную» квалификацию, произведенную следователем с целью заключения предпринимателя под стражу и последующего продления сроков содержания в СИЗО.
Докладчик сообщил, что существуют различные предложения по искоренению необоснованного применения ст. 210 УК к предпринимателям. Так, например, Борис Титов предлагает радикальное решение: указать в примечании к данной норме, что она не применяется при совершении мошенничества и любого преступления в сфере экономической деятельности.
Анализ изменений статьи 210 УК РФ, вступивших в законную силу в апреле 2023
Федеральным законом от 01.04.2023 N 73-ФЗ положение предпринимателей, в отношении которых осуществляется уголовное преследование по ст. 210 УК РФ, значительно улучшено, поскольку если учрежденное (возглавляемое) ими юридическое лицо действительно осуществляло предпринимательскую деятельность, а не создано исключительно для совершения преступлений, то такое преследование хозяйственных руководителей и работников организаций в качестве руководителей и участников «преступных сообществ» должно быть прекращено, а уже вступившие в законную силу должны быть приведены в соответствие с действующей редакцией Уголовного закона РФ.
Соответственно к таким ситуациям применимы положения статьи 10 УК РФ, по буквальному смыслу которой закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от стадии судопроизводства, в которой должен решаться вопрос о применении этого закона, и независимо от того, в чем выражается такое улучшение — в отмене квалифицирующего признака преступления, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции статьи Особенной части УК РФ, изменении в благоприятную для осужденного сторону правил его Общей части, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.
А. фирма зарегистрирована по адресу массовой регистрации – адресу, указанному при государственной регистрации в качестве адреса большого количества юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна.
Таким образом, применительно к поправкам, внесенным в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 01.04.2023 № 73-ФЗ, заведомое создание юридического лица для совершения преступления должно представлять собой достоверное знание учредителя, руководителя или работника организации о факте создания данного юридического лица исключительно с целью осуществления преступной деятельности. То есть такая компания осуществляет не экономическую, а профессиональную преступную деятельность.
Данное толкование совпадает также с мнением Рарога А.И., согласно которому «заведомость — это способ указания в законе на то, что субъект при совершении деяния знал о наличии тех или иных обстоятельств, имеющих существенное значение для квалификации преступления»[1].
Из бизнес-сообщества в преступное», или чем опасна 210 УК РФ
«Поражает, с какой легкостью в последнее время органы предварительного следствия вменяют по экономическим составам ст. 210 УК РФ, максимальное наказание по которой предусматривает пожизненное лишение свободы. Примечательно, что эта тенденция утвердилась на фоне провозглашенного курса на декриминализацию экономических преступлений и улучшение инвестиционного климата в нашей стране».
Если раньше следователям и оперативным работникам требовался не один год для сбора доказательств в отношении руководителей и участников преступного сообщества, то в настоящее время уголовные дела по ст. 210 УК РФ возбуждаются в одночасье в отсутствие достаточных доказательств.
По версии следствия, Абызов в период с 2011 года по ноябрь 2014 года, являясь бенефициарным владельцем ряда офшорных коммерческих организаций, создал и возглавил преступное сообщество, действуя в соучастии с другими лицами, путем обмана акционеров ОАО «Сибирская энергетическая компания» и ОАО «Региональные электрические сети» совершил хищение денежных средств данных компаний в размере 4 млрд рублей».
Абызов обвиняется в совершении экономического преступления, а ведь ст. 210 была введена в УК РФ с целью ужесточения наказания криминальным авторитетам, ворам в законе, которые сами, как правило, не принимали участия в совершении преступлений, а руководили преступными группировками.
Фактически любое преступление, совершенное группой лиц, может быть квалифицировано органом следствия как совершенное преступным сообществом. Как правило, в большинстве случаев при рассмотрении таких дел судами обвинение по ст. 210 УК РФ не находит своего подтверждения, однако само по себе инкриминирование данной статьи на практике почти гарантирует обвинительный приговор подсудимому.
Могу ли я расчитывать что 210 статью не будут вменять так как Путин в нем поправку в законно проект к главе 22
Участие в преступном сообществе (преступной организации), что наказуемо по ч.2 ст.210 УК РФ, не является экономическим преступлением. Это самостоятельный состав в рамках главы 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности». Так что если есть основания и достаточные данные полагать, что данное преступление совершено, то будут вменять ст.210 УК РФ. В любом случае Вашу вину должны доказать (ст.14 УПК РФ). А пока Вам стоит поискать адвоката, чтобы минимизировать риски привлечения к более строгой уголовной ответственности.
Если не будет усмотрен состав преступления по статье 210 УК РФ ввиду наличия специального состава преступления по специальной норме (ст.171.2 УК РФ) и отсутствия признаков преступления по статье 210, то по статье 210 УК РФ не накажут. Однако окончательную квалификацию оставьте компетентным органам. Адвокат может лишь отстаивать Вашу позицию и доказывать Вашу невиновность в совершении преступления, в частности, по статье 210 УК РФ.
Принят Федеральный Закон, корректирующий уголовную ответственность за совершение налоговых и валютных преступлений
Первое изменение связано с многократным увеличением пороговых сумм, признаваемых крупным и особо крупным размером. В новой редакции крупным размером признается сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает 100 миллионов рублей, а в особо крупном размере – 150 миллионов рублей (ранее – 9 миллионов и 45 миллионов рублей соответственно).
Второе изменение связано с установлением дополнительного условия для привлечения к ответственности за совершение преступления в крупном размере (ч. 1 ст. 193 УК РФ) заключающееся в том, что к ответственности может быть привлечено лицо, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за деяния, предусмотренные ч. 5.2. ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовая и методическая поддержка может быть оказана при разработке и практическом внедрении в компании комплаенс-систем, подготовке рекомендаций по снижению уголовно-правовых и налоговых рисков действующей корпоративной структуры и системы принятия решений в компании.
В частности, в новой редакции примечания 1 к статье 199 УК РФ крупным размером признается сумма налогов, сборов, страховых взносов (далее – налогов), превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером — сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд сорок пять миллионов рублей.
В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении определение крупного и особо крупного размера было дополнено указанием на период в течение которого подлежит определению крупный и особо крупный размер – в пределах трех финансовых лет подряд. Фактически, внесенное в первоначальную редакцию проекта Федерального закона от 01.04.2023 года № 73-ФЗ дополнение привязало определение пороговых сумм при квалификации деяния как преступного к результатам налоговой проверки, глубина которой составляет три года.
Из наиболее громких случаев применения статьи 210 к бизнесменам за последнее время — дела совладельца группы «Сумма» Зиявудина Магомедова. В начале декабря Борис Титов направил президенту обращение со списком предпринимателей, незаконно, на его взгляд, обвиненных по 210 статье УК, писала газета Ведомости.
Предпринимательские объединения подготовили свои предложения по применению к бизнесменам статьи 210 УК РФ («организация преступного сообщества») и готовы представить их на ближайшем заседании рабочей группы по взаимодействию силовиков и бизнеса, возглавляет которую глава администрации президента Антон Вайно. Об этом Forbes рассказали председатель «Деловой России» Алексей Репик и глава «Опоры России» Александр Калинин. «Мы в свои предложения включили пересмотр 210-й статьи, уточнение, в сочетании с какими статьями ее нельзя использовать», — уточнил Александр Калинин. Среди предложений — введение запрета на применение 210-й статьи к преступлениям экономического характера.
Президент Владимир Путин еще в июле 2023 года поручил своей администрации, Генпрокуратуре и Верховному суду до 1 августа разобраться с применением к бизнесменам 210-й статьи УК РФ. «Под преступное сообщество можно подвести совет директоров любой организации, где кто‑то из членов этой организации замечен в нарушениях закона. И это, конечно, недопустимо, совершенно очевидный факт, с этим нужно поработать и внести изменения в действующий закон», — говорил президент во время прямой линии 20 июня.
«Деловая Россия» поднимала в рабочей группе вопрос о применении 210 статьи УК к предпринимателям еще на прошлом заседании группы, которое состоялось в первом полугодии, рассказал Forbes Алексей Репик. Но тогда решения принято не было. Сейчас этот пакет предложений дорабатывается с участием администрации президента.
«Сейчас согласовывать позиции стало сложнее, в том числе потому, что простые вопросы уже решены, теперь дело за более сложными, такими, как 210 статья», — говорит Александр Калинин. Он оговаривается, что благодаря работе группы за несколько лет удалось принять 12 важных изменений в законодательстве, но со временем группа стала работать менее интенсивно.
— ряд компаний, включенных следствием в перечень организаций, как «фирмы-однодневки», посредством которых, по мнению следователя, осуществлялись незаконные банковские операции, в ходе судебного следствия, были установлены как действующие в рамках действующего законодательства и не подпадающие под признаки фиктивности или номинальности;
— от следователя, в установленном законом порядке и сроках не были получены ответы на все заявленные ходатайства защиты, не произведены необходимы запросы в компетентные органы, не допрошены все свидетели, которые были заявлены защитниками на стадии предварительного расследования;
— следователем полностью проигнорированы ходатайства защиты о проведении повторной судебной бухгалтерской экспертизы, о получении подсудимыми дохода от незаконной банковской деятельности, исходя из процента комиссии удерживаемого при банковских транзакциях и перечислениях исходя из сведений, полученных в ходе прослушивания ПТП (прослушивание телефонных переговоров). Процент, называемый в данных ПТП озвучивался гораздо меньший, нежели предъявленный обвиняемым в Постановлении о привлечении в качестве обвиняемого;
Как мы знаем совсем недавно, в июле 2023 года депутат Госдумы Рифат Шайхутдинов повторно инициировал внесение изменений в ст. 210 УК РФ об организации преступного сообщества. Как видно из пояснительной записки к законопроекту, органами предварительного расследования и судами широко распространена практика предъявления обвинения по ст. 210 УК РФ в отношении предпринимателей. По мнению депутата, делается это зачастую лишь
для того, чтобы «внешне в строго в рамках закона обходить прямой запрет, установленный ст. 108 УПК РФ (арест за преступления в сфере предпринимательской деятельности) и применять в отношении указанных лиц меру пресечения в виде заключения под стражу. А учитывая, что экономические преступления (ст.ст. 172, 174 159), предъявляемые в купе со ст. 210 УК РФ, относятся к категории особо тяжких, практически исключает вероятность избрания меры пресечения, не связанного с реальным лишением свободы, то есть по таким составам говорить об избрании домашнего ареста или подписки о невыезде говорить не приходится.
В 2023 году шесть обвиняемых, находившихся под стражей около 3 лет и содержащихся в СИЗО, были отпущены в зале суда. В приговоре Симоновского районного суда г. Москвы обвиняемым были зачтены сроки содержания под стражей и всем подсудимым были назначены условные сроки наказания.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложений не видел, он давно выдвинул собственные. Они пересекаются с проектом ЦСР, в частности неприменение статьи о преступном сообществе к экономическим преступлениям. Почти треть обращений предпринимателей в 2023 г. составили обращения, связанные с уголовным преследованием, говорится в его докладе.
Декриминализировать, т. е. убрать из УК и перенести в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предложено умышленное повреждение и уничтожение имущества, нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, незаконное предпринимательство, незаконное использование товарного знака, нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и камней.
Определение преступного сообщества предложено изменить: им может быть только объединение для тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, преступлений против общественной безопасности, порядка и власти. Это исключит необоснованное вменение ст. 210 УК в случае совершения ненасильственных экономических преступлений, говорится в записке, но сохранит ее для экономических преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом оружия, наркотиков и др.
Нужно исключить даже формальные возможности для злоупотребления правом для давления на бизнес, провести последовательное очищение силовых структур и судебной системы от недобросовестных лиц, призвал президент Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме. Основной темой форума стали силовики, точнее защита от них. 70% бизнесменов считают ведение бизнеса в России небезопасным занятием, отметил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Доверие к государственным институтам он назвал основной проблемой экономического роста. Нужно серьезно заниматься проблемами в работе судебной и правоохранительной систем, заявил первый вице-премьер Антон Силуанов: «Мы вместе с Кудриным подготовили комплекс предложений». Кудрин позже уточнил, что у него уже готов законопроект.
«По финансовым, налоговым нарушениям у нас раньше была хорошая норма, что налоговая служба должна давать свое заключение. Мне кажется, было бы правильно вернуться к тому, чтобы – нарушил, не нарушил налоговое законодательство – по этим вопросам все-таки чтобы было мнение налоговой службы», – сказал Силуанов.
В случае если лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за такое деяние, совершит его повторно, то к нему будут применяться уже уголовные нормы. В этих целях вносятся изменения в статью 193 УК РФ. Одновременно с этим, в УК РФ устанавливаются суммы крупного и особо крупного размера нерепатриированных денежных средств: крупный размер — в сумме от 100 миллионов рублей, особо крупный — 150 миллионов рублей. Помимо этого, предлагается закрепить равную повышенную уголовную ответственность за указанные деяния, совершенные как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой.
МОСКВА, 13 фев – РАПСИ. Госдума РФ приняла в первом чтении президентский законопроект, который позволит ограничить применение к предпринимателям статьи 210 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за организацию преступного сообщества и участие в нем. Инициатива, как говорится в сообщении нижней палаты парламента, была внесена президентом в ответ на прозвучавшую в ходе «прямой линии» просьбу предпринимательского сообщества.
Также Госдумой были одобрены в первом чтении внесенные президентом поправки, в которых предлагается изменить условия привлечения к ответственности за деяния, связанные с нарушением требований валютного законодательства РФ о зачислении или о возврате денежных средств. Эти изменения, как ранее отмечал глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, продиктованы текущей ситуацией в сфере внешней торговли, при которой российские экспортеры все чаще сталкиваются с задержками при получении или возврате валютной выручки, происходящими не по их вине — особенно когда экспорт осуществляется компаниями, попавшими в санкционные списки.
Так, статья 15.25 КоАП о нарушении валютного законодательства дополняется новой частью 5.2. В ней предусматривается административная ответственность за нарушение резидентом обязанности по репатриации валюты (по однократно проведенным валютным операциям или по неоднократным операциям в течение года) в сумме свыше 100 миллионов рублей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Рассмотрение дел об указанных правонарушениях предлагается отнести к подведомственности судей.
«Недопустимо, когда совершившие экономическое преступление предприниматели осуждаются по той же статье, что и члены ОПГ только из‑за того, что компания, в которой они работают, имеет организационно-штатную структуру. Принятая сегодня в первом чтении инициатива президента позволит исключить такие ситуации», — прокомментировал документ председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Почему важно изменить статью 210 УК РФ? Разбираем на конкретном случае
Отвечая на вопросы привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, президент высказал мнение о более широком применении залога в качестве меры пресечения к данной категории лиц, наряду с домашним арестом и подпиской о невыезде. Также он поручил решение проблемы бесконечности содержания под стражей с внесением конкретных предложений до конца ноября – начала декабря Генеральной прокуратурой и Верховным Судом. Озвучено было мнение и об изменении в отношении предпринимателей ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней).
В настоящее время в суде городского округа Химки Московской области слушается дело в отношении шести лиц, которым вменяется, наряду с совершением мошенничества ч. 4 ст. 159 УК РФ (не подтверждаемого доказательствами), ст. 210 УК РФ. При этом преступное сообщество заключается в осуществлении коммерческой деятельности юридического лица ООО Научно-исследовательского Инновационного Центра «МАИ-ЛАСТАР», предусмотренной Уставом общества по созданию научно-технической продукции, заказанной ФГУП НПО им. Лавочкина по тематике, одобренной научно-техническим советом данного ФГУП. И за выполненные работы, к которым нет претензий со стороны заказчика, на скамью подсудимых попали три топ-менеджера ФГУП НПО им. Лавочкина: Сергей Солодовников – заместитель генерального директора по персоналу, Петр Грешилов – заместитель гендиректора по стратегическому развитию и управлению имуществом, Виталий Вернигора – заместитель руководителя опытно-конструкторского бюро ФГУП по координации и планированию, сотрудник отдела данного предприятия Анатолий Шишкин, а также бухгалтер ООО НИИЦ «МАИ-ЛАСТАР» Игорь Корбут и генеральный директор ООО НИИЦ «МАИ-ЛАСТАР», доктор технических наук, профессор, лауреат Государственной премии в области военной науки им. Г. К. Жукова за 2013 год, автор инновационных разработок в области ракетно-космической техники, подтвержденных патентами Владимир Анисимов – мой подзащитный.
Все это приводит к необоснованному длительному нарушению прав подозреваемых (обвиняемых): многолетним срокам содержания под стражей в период проведения предварительного следствия, вынесению приговоров с длительными сроками содержания, проблемам в применении условно-досрочного освобождения, отбыванию наказания в местах лишения свободы для лиц, совершивших особо тяжкие преступления.
— В рамках ежегодной специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» президент ответил на вопросы, касающиеся дальнейшего развития уголовной политики страны в отношении предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности. Проблема злободневна и ждет безотлагательного решения.
За все ранее время своей работы, с июня 2013-го, из 28 договоров, подписанных ООО «МАИ-ЛАСТАР», Владимир Анисимов подписал 7, остальные – бывший генеральный директор Сергей Кудрявцев, который проходит по делу свидетелем, а Владимир Анисимов, вместо того, чтобы работать над разработкой стратегических задач в области обороноспособности страны, является обвиняемым без совершения преступлений, как и другие фигуранты данного дела.
Помимо этого, в этой статье кодекса увеличиваются суммы крупного и особо крупного размера нерепатриированных денежных средств: крупный размер устанавливается в сумме от 100 миллионов рублей, особо крупный – 150 миллионов рублей. Также закрепляется равная повышенная уголовная ответственность за указанные деяния, совершенные как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой.
Президент РФ Владимир Путин подписал поправки, ограничивающие возможность применения в отношении предпринимателей статьи 210 Уголовного кодекса об ответственности за организацию преступного сообщества. Также смягчается ответственность за нарушение требований валютного законодательства.
Так, в статью 210 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за организацию преступного сообщества или преступной организации либо участие в них, вносится уточнение. В поправке указывается, что под действие статьи не подпадают учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники юридических лиц или их структурных подразделений только в силу организационно-штатной структуры организации и совершения какого‑либо преступления в связи с осуществлением ими предпринимательской либо иной экономической деятельности.
Статья 15.25 КоАП о нарушении валютного законодательства дополняется новой частью 5.2. В ней предусматривается административная ответственность за нарушение резидентом обязанности по репатриации валюты (по однократно проведенным валютным операциям или по неоднократным операциям в течение года) в сумме свыше 100 миллионов рублей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Рассмотрение дел об указанных правонарушениях предлагается отнести к подведомственности судей.
В случае, если лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за такое деяние, совершит его повторно, то к нему будут применяться уже уголовные нормы. В этих целях вносятся изменения в статью 193 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ) .
Принят закон о новых размерах недоимок по налоговым преступлениям
Так, был изменен порядок определения недоимки в «уголовно-правовом размере», т.е. когда размер недоплаты в бюджет имел уголовно-правовые последствия и давал основания ставить вопрос о возбуждении уголовного дела по соответствующей статье налогового преступления.
Если ранее, наряду с фиксированными суммами недоимки должна была учитываться еще и доля уплаченных налогов, то сейчас в УК РФ исключены положения, ставящие размер уклонения в зависимость от доли недоимки в общей сумме исчисленных и уплаченных налогов. После того, как поправки из Федерального закона № 73-ФЗ вступят в силу, нижний предел крупного и особо крупного размера устанавливается только в виде фиксированных сумм, которые, как и период определения недоимки не изменились.
2) Федеральным законом № 73-ФЗ в примечание к ст. 210 УК РФ добавлено положение, в соответствии с которым учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации не подлежат уголовной ответственности за создание преступного сообщества только лишь в силу организационно-штатной структуры организации и в связи с осуществлением ей экономической деятельности.
Летом 2023 года «Новая газета» опубликовала видео пыток в ярославской ИК № 1. 18 сотрудников колонии избивали дубинками одного из осужденных — Евгения Макарова. События на видео произошли еще в 2023 году, и Макаров о них сообщал, однако уголовное дело о превышении полномочий с применением насилия в отношении сотрудников колонии возбудили только после публикации видео. Через месяц после обнародования первого ролика «Новая газета» опубликовала еще один — на нем были запечатлены издевательства сотрудников колонии над другими осужденными.
В то же время можно ли все это считать хотя бы созданием видимости борьбы с организованной преступностью в стране? Ведь «воры в законе» — это не только конкретные люди. Это целый социальный институт, который, помимо самих «законников», включает в себя еще и тех, кто следует понятиям, таким образом поддерживая всю систему. Вспомним, что некогда в Грузии они чуть ли не заменяли собой официальную власть, не способную на тот момент удовлетворить потребности общества. Соответственно, при ослаблении легальных социальных институтов, которые гарантировали бы людям безопасность и отвечали бы на их запрос на справедливость, роль теневых «гарантов» может возрасти.
Однако что касается «воров в законе», влияющих на ситуацию не только в отдельных регионах, но и в стране в целом, то, по мнению источников «Росбалта», среди силовиков, скорее всего, реализация новых поправок превратится в очередное показательное выступление с задержанием нескольких «законников». Проще всего в этом случае будет с теми из них, кто по старинке лично контролирует группы борсеточникв, налетчиков, форточников, ломщиков и т.п. Но даже если и эта категория представителей высшей преступной иерархии покинет Россию, это никак не повлияет на деятельность их подопечных. Современные средства связи позволяют легко управлять всем процессом дистанционно. Поэтому многие из подобных «законников» уже находятся за границей — главным образом в Турции и Европе. Наиболее показательный в этом плане пример «вора в законе» Надира Салифова (Гули), который, не появляясь в России, смог через своих эмиссаров не только взять под контроль большинство овощных рынков, где преимущественно трудятся выходцы из Азербайджана, но и существенно расширить зону своего влияния.
Использование 210-й статьи («Организация преступного сообщества и участие в нем») стало в последнее время больше касаться бизнесменов, делая их таким образом членами, а то и главами ОПС. При этом за три прошедших месяца после принятия поправок обвинение за «Занятие высшего положения в преступной иерархии» зафиксировано лишь одно — в отношении «вора в законе» Коли Томского. В целом же надежд на то, что эти новшества хоть как-то повлияют на «воровское» движение в России, нет никаких.
Законопроект, запрещающий возбуждать против бизнесменов уголовные дела по статье 210 УК подготовил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Напомним, что именно по этой статье обвиняются экс-министр Михаил Абызов и миллиардер Зиявудин Магомедов. Им грозит до 20 лет лишения свободы.
Преступное сообщество представляет собой либо структурированную организованную группу, либо союз организованных групп. Важную роль в нем, объясняет юрист, занимает признак устойчивости. Умышленная совместность предполагает, что лицо должно осознавать объективный характер совершаемого деяния и его преступную природу. В случае организованной группы лица привлекаются к ответственности не просто за устойчивую связь, а за устойчивую преступную связь, которая должна осознаваться. «Не просто как в фильме «Бригада»: «Мы с первого класса вместе». Недостаточно фотографии людей, выпивающих и приплясывающих за одним столом на чьем-то дне рождения, надо установить, что они друг с другом участвовали в преступной деятельности», – поясняет Наталья Шатихина. Она добавляет, что применение данного разъяснения к корпоративной структуре – всего лишь одно из его возможных прочтений. Тем не менее, историческое толкование требует, что если подобное есть, то оно должно применяться и в других формах соучастия, поэтому, по мнению эксперта, ту же самую логику юристы должны занимать и в случае организованных группа или союза организованных групп.
«Очень интересно, какую позицию в будущем займет практика применительно к экономическим предпринимательским составам. Я не тешу себя надеждами, что завтра мы проснемся в ситуации, когда это будет занимать следственные органы, но вода камень точит. Так что нам просто следует больше дел оспаривать именно в этом ключе», – предлагает Наталья Шатихина.
Законодатель постановил: учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.
«Я считаю, что ситуация преувеличена. Никакого примечания не требовалось, но занять руки людям было нужно, и у нас появилось такое разъяснение, ничего плохого в нем нет», – делится своим мнением к.ю.н., доцент кафедры уголовного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, управляющий партнер юридической компании Наталья Шатихина. Она отмечает, что это традиционный механизм, который уже закрепился в общемировой практике. «Во всем мире это решается очень просто. Если в рамках деятельности, которая оценивается как возможное преступное деяние сообщества, лицо просто выполняло свой функционал в этом юрлице, исходя из требований учредительных документов и внутренних инструкций, оно не может нести за это ответственность как участник преступного сообщества. Но только до тех пор, пока эта деятельность входила в его должностные обязанности и если это юрлицо не было создано исключительно с преступными целями», – поясняет юрист.
Пример подобного прочтения Наталья Шатихина приводит из собственной практики, когда по налоговому составу вменялось мошенничество. В деле привлекалась к ответственности одна из бухгалтеров, которая даже не имела права подписи. Она прямо говорила, что в течение первых двух лет не понимала, что компания занимается чем-то незаконным, сотрудница только готовила документы. В этой ситуации не было никаких оснований для привлечения ее к уголовной ответственности.
Согласно принятому законопроекту, в статью 210 Уголовного кодекса РФ («Организация преступного сообщества или участие в нем») добавят новое примечание. В примечании сказано, что учредители, руководители и сотрудники юридического лица или же сотрудники и руководители его структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности за участие в ОПС только по причине работы в структуре, совершившей экономическое преступление.
В скором времени российских следователей лишат одного из инструментов давления на фигурантов уголовных дел по экономическим статьям. Депутаты Госдумы во втором чтении приняли президентский законопроект, запрещающий признавать предпринимателей и сотрудников коммерческий компаний членами организованной преступной группы по одним только формальным признакам.
Принятый Госдумой законопроект также предлагает смягчить уголовное наказание за нарушение требований валютного законодательства и ввести административную преюдицию. В случае принятия закона такие действия будут признаваться преступлением, только если лицо, которое их совершило, ранее уже подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние.
Что изменится для бизнесменов
Значительное ужесточение ответственности стоит расценивать как тревожный сигнал и как повод для организации квалифицированной защиты бизнеса. Причина этого заключается в том, что правоохранители начнут использовать ст.210 УК РФ попутно к другим статьям, том числе экономическим, по которым бизнесменов запрещено помещать в СИЗО. По рассматриваемой же статье предпринимателю вполне может быть назначена мера пресечения, связанная с лишением свободы. Таким образом, статья 210 УК РФ начнет выполнять те же задачи, которые ранее выполняла «резиновая» ст.159 УК РФ.
- Наказание за организацию и участие в преступном сообществе существенно ужесточается. Так, по части 1 ст.210 УК РФ максимальный срок пребывания в колонии увеличивается с 20 до 25 лет, а максимальный штраф возрастает в 5 раз: с 1 до 5 млн рублей.
- В УК РФ появится новая, нацеленная на привлечение к уголовной ответственности так называемых «воров в законе» ст.210.1 УК РФ – «Занятие высшего положения в преступной иерархии». Предельный срок за деяние – помещение в колонию на срок до 15 лет.
- Норма об участии в собрании лидеров преступного сообщества будет выделена в ч.1.1 ст.210 УК РФ.
- Расширяется список оснований для освобождения от уголовной ответственности по данной статье. Так, одним из оснований теперь будет сообщение в правоохранительные органы о предстоящем собрании организаторов криминального сообщества.
По этой причине предприниматели обязательно должны заручиться поддержкой уголовного адвоката, причем как можно раньше. Первым делом специалист будет стремиться завершить уголовное дело (преследование) еще на досудебной стадии, а если это не удалось – добиваться положительного решения в суде. Во многих случаях опытные защитники успешно «разваливали» сфабрикованные дела, освобождая доверителя от уголовной ответственности.
