Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Если в документации не предусмотрен аванс отсутствует возможность составить дополнительное соглашение пункт оплата авансом по фз 44 и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.
Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.
44-ФЗ разрешает сторонам изменять или дополнять подписанные сторонами обязательства посредством подписания дополнительного соглашения. Следовательно, дополнительное соглашение подписывается в двух основных случаях:
Что такое дополнительное соглашение
Соответственно, вступают в силу изменения, которые внесены в ранее подписанное сторонами обязательство. Госконтракт не следует путать с дополнительными документами, которые требуются для исполнения работ по контракту (например, техзадание на выполнение работы и пр.).
В каких случаях заключается
Согласно п. 2 ст. 35 44-ФЗ, существенные условия не подлежат изменению по п. 2 ст. 35 44-ФЗ. Но в ст. 95 указанного закона предусмотрены случаи, когда это допустимо. Так, изменение существенных условий подписанного государственного контракта допускается в следующих ситуациях:
Выполнение работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства госсобственности РФ на сумму, превышающую 600 млн руб., при условии последующего авансирования по госконтракту после подтверждения факта выполненной работы в объеме произведенного авансового платежа по порядку санкционирования оплаты денежных обязательств, который установлен Минфином.
Поставка товаров, выполнение работ (за исключением НИОКР, направленных на импортозамещение технологической продукции), оказание услуг с условием о казначейском сопровождении авансовых платежей по госконтракту и по договорам, заключенным для исполнения такого контракта
Ограничения при определении размера аванса
Минпромторг опубликовал на официальном сайте проект постановления, в котором закрепил перечень станкоинструментальной продукции, в закупках которой госзаказчики смогут устанавливать авансирование по 44-ФЗ в 2023 году минимум 80% от их суммы, но не более лимитов бюджетных обязательств.
Размер обеспечения исполнения контракта (ОИК) зависит от размера аванса. Его нужно увеличить до суммы предоплаты, когда определенный 44-ФЗ размер обеспечения оказался меньше размера аванса, который установил заказчик. Это правило прописано в ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе.
Как 44-ФЗ регулирует авансирование
Полная предоплата предполагает выплату 100 % стоимости товаров до начала исполнения. А частичная предусматривает, что часть денег будет выплачена до начала выполнения обязательств, а остаток — по факту выполнения обязательств.
Как Гражданский кодекс регулирует вопрос об авансе
- разницу между стоимостью фактически поставленных товаров и общей суммой выплаченного ранее аванса (для госконтракта, который не содержит этапы исполнения или выполнение этапов проводится последовательно);
- разницу между стоимостью фактически поставленных товаров и суммой, рассчитанной в порядке, который указан в абз. 1 пп. «а» п. 18 Положения об исполнении бюджета (для госконтракта, содержащего этапы исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).
В протоколе разногласий победитель указывает замечания к положениям проекта контракта не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов. Поэтому, учитывая то, что в данном случае аванс не предусмотрен документацией и извещением об электронном аукционе, то победитель не вправе указывать такое замечание в отношении аванса в протоколе разногласий.
Мы делаем сложные дела простыми. Опыт адвокатов более 8 лет. 96% успешных дел!
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системепобедитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Имеет ли заказчик право изменить условия оплаты по контракту в частности внести авансирование по контракту в размере 50%, если аванс не был предусмотрен документацией и извещением об электронном аукционе?
Также согласно ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системеконтракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
- Откажитесь от фиксации максимального или минимального допустимого размера аванса по 44-ФЗ при заключении договора с единственным поставщиком или в другом формате, не прописывая конкретную сумму.
- Не указывайте требования и цели использования такого формата оплаты, если данное правило отсутствует в законе. В противном случае вы рискуете нарушить законодательство, что приравнивается к административному правонарушению по авансированию контракта по 44-ФЗ, согласно п. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное разъяснение представлено ФК РФ в письме № 07-04-05/09-319 от 19.05.2023 г. Аналогичной позиции придерживается антимонопольная служба в решении № К-67/15 от 28.01.2023 г.
- Пропишите в разделе «Оплата» государственного контракта порядок предоставления авансового платежа по 44-ФЗ и его размер.
- В подобном договоре могут содержаться исключительно сведения, зафиксированные в документах о закупке.
Чтобы использовать данный формат оплаты, покупатель должен прописать в договоре соответствующий порядок расчетов, как того требует ч. 13 ст. 34 закона 44-ФЗ. Нужно установить конкретный размер аванса и срок получения средств исполнителем.
4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ
С конца марта 2023 г. перестал действовать запрет на использование авансового платежа для покупки ПК до 10 кг, то есть ноутбуков, планшетов. Также данное правило относится к телефонам, оборудованию для видеосвязи, приемной аппаратуре радиотелефонной, радиотелеграфной связи, телевизорам – при условии, что речь идет о технике отечественного производства. Перечень последней устанавливает единый реестр радиоэлектронной продукции.
Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу, связанному с выплатой аванса частями и изменением условий авансирования при исполнении государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по строительству военного городка войсковой части (далее — Государственный контракт на ПИР), и сообщает.
Письмо Минфина России от 8 мая 2023 г. N 09-04-13/37503 О выплате аванса частями и изменении условий авансирования при исполнении государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по строительству военного городка войсковой части
Согласно положениям статьи 432 Гражданского кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Обзор документа
Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Положения N 1496 (абзацы 2 и 5 пункта 18 Положения N 1496) по государственным контрактам, предметом которых в том числе является выполнение работ, размер авансовых платежей может быть установлен в размере свыше 30, но не более 90 процентов суммы государственного контракта, при включении в него условий об осуществлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей и о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически оказанных услуг, подтвержденных в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа (в случае, если государственный контракт не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно) или суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного государственным контрактом авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически оказанных услуг (в случае, если государственный контракт содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).
Полный расчет производят только после того, как поставщик выполнит свои обязательства. В контракте указывают, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания устанавливают срок перечисления денег поставщику.
Авансирование по 44-ФЗ — право, а не обязанность заказчика. Платить аванс или нет, он решает сам, руководствуясь желанием сделать закупку привлекательнее для участников и законодательными ограничениями, которые прописаны в отдельных нормативных правовых актах.
Когда можно рассчитывать на аванс?
- Если обеспечение было переведено на счет заказчика, поставщик перечисляет уменьшенную сумму обеспечения, а ранее перечисленные деньги получает назад. Например, если в рамках этапа объем выполненных обязательств составил 15%, то и сумма гарантии будет меньше на 15%.
- Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то поставщик получает новую банковскую гарантию на уменьшенную сумму. Заказчик рассматривает ее на соответствие требованиям 44-ФЗ и принимает в качестве обеспечения контракта. После этого поставщик может аннулировать старую гарантию в банке, получив назад оставшуюся сумму комиссии за ее выдачу.
Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то заказчик не может требовать полную сумму по этой гарантии. Перед тем, как выставить требование банку, он должен рассчитать сумму нового обеспечения с учетом выполненных обязательств по договору.
Поэтапная оплата
После выполнения этапа поставщик может уменьшить размер обеспечения исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам. Если размер обязательств этапа составил 30 %, то и обеспечение будет меньше на 30 %.
Оплата с авансом
- не более 30 дней с момента подписания подтверждающих документов;
- не более 15 рабочих дней в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
После того как подписан документ, который подтверждает поставку товара или исполнение работ в рамках этапа, заказчик перечисляет поставщику оплату за часть исполненных обязательств и отчитывается об оплате в ЕИС.
Пока нет хорошего способа искать закупки с авансированием. Причина в том, что поле про аванс — необязательное поле в извещениях о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчики заполняют его по своему усмотрению: указывают процент или сумму аванса, а чаще всего просто не заполняют. Есть два косвенных способа искать закупки с авансом:
Когда можно рассчитывать на аванс?
В закупке может быть предусмотрена оплата поставок или работ по частям. В этом случае заказчик должен указать в контракте период исполнения каждого этапа, размер платежа по нему и дату окончательного выполнения обязательств и расчета по контракту.
С помощью предварительной оплаты можно произвести закупку требующихся товаров или услугу (в случае субподряда) и предоставить их заказчику в оговоренные сроки, не используя при этом собственные материальные средства.
Кроме того следует принять во внимание временные изменения, принятые Постановлением Правительства 24.12.2023 № 1803, в котором бюджетным организациям, получающим средства из государственного бюджета, разрешено производить авансирование в размере 50% от суммы контракта.
Правила применения
Если по ходу торгов сумма контракта была снижена на 25% от НМЦК, участник обязан вносить обеспечение в размере 1.5% от указанного. Это правило действует в рамках требования антидемпингового законодательства. Предоплата по 44-ФЗ с единственным поставщиком осуществляется стандартным образом, без необходимости публикации извещения в ЕИС.
На аванс выше 30%, но не больше суммы доведенных лимитов, можно рассчитывать в закупках на проведение исследовательских работ и научных изысканий, которые направлены на замещение импортной продукции. При этом аванс обязательно перечисляется на счета казначейства.
Аванс будет не больше 30%
Авансирование по 44-ФЗ — право, а не обязанность заказчика. Платить аванс или нет, он решает сам, руководствуясь желанием сделать закупку привлекательнее для участников и законодательными ограничениями, которые прописаны в отдельных нормативных правовых актах.
Когда можно рассчитывать на аванс?
- Если обеспечение было переведено на счет заказчика, поставщик перечисляет уменьшенную сумму обеспечения, а ранее перечисленные деньги получает назад. Например, если в рамках этапа объем выполненных обязательств составил 15%, то и сумма гарантии будет меньше на 15%.
- Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то поставщик получает новую банковскую гарантию на уменьшенную сумму. Заказчик рассматривает ее на соответствие требованиям 44-ФЗ и принимает в качестве обеспечения контракта. После этого поставщик может аннулировать старую гарантию в банке, получив назад оставшуюся сумму комиссии за ее выдачу.
