Закон о ведомственной охране с изменениями на 2023 год

Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Закон о ведомственной охране с изменениями на 2023 год и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.

Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.

Ну что вы, о какой полноценной отрасли речь? Возьмите ведомственную охрану — ее создает министерство или ведомство (агентство), курирует, определяет направления развития, в определенной степени протекционирует. Можно ли сказать, что частная охрана имеет какой либо орган государственной власти, который заинтересован в ее развитии и представляет ее интересы где-нибудь? Нет, такого органа нет. Объединение работодателей (в частности ФКЦ РОС) не располагает возможностями госоргана, поэтому его поддержка ограничена. Насчет необходимости сохранения рабочих мест мы слышали, да вот когда сталкиваешься с конкретным чиновником, то его понимание ситуации сводится к полному безразличию, сохранится ли твое рабочее место или нет. Его стратегическое понимание ситуации ограничено размерами кабинета. Если вы скажете, что наши интересы должна отстаивать Росгвардия, то вас не удивляет расширение рынка охранных услуг одной правильной организации активно лоббируется Росгвардией (Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2023г. № 3223-р)? Сюда же можно отнести попытку поглощения всей ведомственной охраны через их реорганизацию путем присоединения к одной правильной организации. То есть эта структура, безусловно, отстаивает интересы охранной отрасли, но только в одном конкретном случае. А может Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации о нас помнит? Не вижу на повестке дня законопроект о частной охранной деятельности. Они даже не заморачиваются на тему того, что частная детективная и частная охранная деятельность — это не одно и то же. Налоговые инспекции проводят массово допросы работников частных охранных предприятий с целью выявления в деятельности частных охранных организаций любых нарушений налогового законодательства (бюджет нуждается в пополнении), а для этого все средства хороши. Конечно, нарушать что-либо нехорошо, но обилие правовых норм, зачастую взаимоисключающих, делает нас заложниками.
Поэтому не могу в полной мере оценить ваш оптимизм в части радужных перспектив частной охраны.

В кабмине отмечают, что действующая редакция закона «О ведомственной охране» «порождает предпосылки к тому, что подразделения ведомственной охраны ряда федеральных государственных органов и организаций, в большинстве своем являющиеся коммерческими организациями, преследуя цели извлечения прибыли, принимают под защиту объекты, не относящиеся к сфере ведения соответствующего федерального государственного органа или организации».

Поделиться ссылкой:

В связи с этим кабмин, в частности, предлагает заменить формулировку в статье 8: ведомственная охрана должна будет защищать «объекты, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании соответствующим федеральным государственным органам, федеральным органам исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны, либо находящихся в их сфере ведения (деятельности)».

12. Планы охраны объектов, инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах, порядок приема и сдачи под охрану помещений (мест хранения материальных ценностей), наложения печатей и пломб на служебные помещения, сейфы, шкафы и другие хранилища разрабатываются и утверждаются руководителями охраняемых объектов по согласованию с руководителями обособленных подразделений ведомственной охраны.

а) физическая охрана объектов, которая предусматривает организационные мероприятия по охране объектов, непосредственную охрану объектов, а также меры правового, в том числе административно-правового, воздействия в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

от 21 ноября 2023 г. № 1483

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 743 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 46, ст. 4355; 2023, № 14, ст. 1669; 2023, № 37, ст. 5002; 2023, № 33, ст. 5420).

Работники ведомственной охраны имеют право: требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов; проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов; производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; производить административное

Федеральный закон «О ведомственной охране» от 14.04.2023 N 77-ФЗ ст 6 (ред. от 05.12.2023)

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны. Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица: оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны; совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Редакции

Внести в Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 16, ст. 1935; 2023, № 26, ст. 2779; 2023, № 49,ст. 6079; 2023, № 19, ст. 2279; № 48, ст. 5717; 2023, № 48, ст. 6246; 2023, № 27, ст. 3867) следующие изменения:1) в статье 1: а) абзац третий изложить в следующей редакции: имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств»;«охраняемые объекты – здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории и акватории, в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, транспортные средства, границы территорий (акваторий), а также грузы, в том числе при их перевозке, транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее б) дополнить новыми абзацами следующего содержания:«владельцы охраняемых объектов – собственники охраняемых объектов или владельцы, не являющиеся собственниками и владеющие охраняемыми объектами на законном основании;зона охраняемого объекта — территория (акватория), в границах которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются особые условия ее использования.»;2) в статье 6:а) в абзаце втором слова «законодательства Российской Федерации о труде» заменить словами «трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;б) абзац третий изложить в следующей редакции: «Работники ведомственной охраны обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу), периодические(в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;в) дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:«Работники ведомственной охраны, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение и применение огнестрельного оружия, обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Работники ведомственной охраны, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение специальных средств и огнестрельного оружия, обязаны в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об оружии, проходить периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.»;г) абзацы четвертый — восьмой считать соответственно абзацами шестым — десятым;3) в статье 8:а) в абзаце первом после слов «и объектов, являющихся собственностью организаций» дополнить словами «(их дочерних обществ)»;б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:«Ведомственная охрана в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет защиту объектов, подлежащих государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о частной детективной и охранной деятельности.»; в) абзацы третий считать абзацем четвертым;4) в статье 9:а) в абзаце третьем после слова «организации» дополнить словами «, а также юридические лица ведомственной охраны с особыми уставными задачами,»;б) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:«Порядок приобретения и содержания служебных собак определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих право на создание ведомственной охраны.»;5) абзац второй статьи 10 после слова «форменной» дополнить словами «, а при необходимости, специальной и постовой»;6) в статье 11 в абзаце втором после слова «режимов» дополнить словами «, а также особых условий использования зон охраняемых объектов»;7) в статьях 10, 11 и 19 слово «собственников» заменить словом «владельцев»;8) в статье 25 слово «собственнику» заменить словом «владельцу»;9) в статье 26 слова «Министерство внутренних дел Российской Федерации» в соответствующем падеже заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел» в соответствующем падеже.Статья 2.

Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций.

Закупка услуг охраны у Росгвардии — это выбор органа власти для защиты территории, информации или собственности. Как правило, процедура проводится по ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика, но есть исключения.

Как определить предмет закупки

Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.

Только приказ вышестоящего начальника может быть основанием для того, чтобы расформировать то или иное подразделение. Этим же приказом назначают специальную комиссию, которая всегда сопровождает проведение подобных процедур.

Для объектов ведомственная охрана может устанавливать пропускные, либо внутренние режимы. Первый предполагает создание совокупности правил, при которых на территорию объекта входят только после получения разрешения от сотрудника охраны. В качестве документальных подтверждений в этом случае используют специальные пропуска.

Какие задачи входят в число основных для ведомственной охраны?

• Предотвращение не только наказаний, но и нарушений административного характера вместе с их пресечением.
• Обеспечение соответствующих режимов, которые необходимы для выполнения функции.
• Организация действий против посягательств, нарушающих закон.
• Деятельность ведомственной охраны и основные принципы

• группа задержания;
• пост охраны объекта;
• патруль по охране объекта;
• наряд по охране имущества при транспортировке;
• наряд по охране мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

Вместе с тем на рынке охранных услуг Российской Федерации наблюдается тенденция смещения акцентов в области обеспечения безопасности с позиции надежности защиты в сторону снижения стоимости предоставления таких услуг.

Карта территориальных органов РОСГВАРДИИ

В перспективе возможно укрупнение действующих ПЦО в ряде регионов, за счет объединения (присоединения) ПЦО, с помощью которых охраняется не более 100 объектов, квартир и МХИГ. Оптимизация ПЦО позволит сократить затраты на их содержание, а также использовать штатную численность для иных целей (введение должностей электромонтеров, перераспределение аттестованных должностей).

1. защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;
2. отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;
3. задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности,охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
4. отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;
5. предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
6. остановки транспортного средства путём повреждения, если его водитель создаёт реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Применение огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны регламентируется статьёй 16 Федерального закона от 14 апреля 2023 г. N 77-ФЗ “О ведомственной охране” и является крайней мерой. Вооружённый работник ВО обязан знать положения статьи 16, чтобы не допустить неправомерного применения оружия.

Применение огнестрельного оружия

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица: